??《廣州市城中村改造條例》擬于2023年12月下旬進行第三次審議并交付表決。為踐行全過程人民民主，廣泛聽取民意，做好該法規(guī)案的審議工作，現(xiàn)公開征求廣大市民和社會各界對《廣州市城中村改造條例（草案修改稿·征求意見稿）》的意見和建議。請于12月22日前點擊填報鏈接或者掃描二維碼填寫意見，也可通過信函、電子郵件、傳真等形式，將意見和建議反饋給廣州市人大常委會法制工作委員會。

??填報鏈接：https://zhrd.rd.gz.cn/zhlf/#/manage?id=202311223a9162db34034140bf8f8b92 

??信函寄送地址：廣州市越秀區(qū)東風中路296號市人大常委會法制工作委員會

??郵政編碼：510030

??傳真：020-83232962

??電子郵箱：fgwbgs@gz.gov.cn

廣州市城中村改造條例

（草案修改稿·征求意見稿）

??第一條【立法目的】為了滿足公共利益需要，推進和規(guī)范城中村改造，優(yōu)化城市空間布局，改善人居環(huán)境，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升城市品質(zhì)和城市發(fā)展質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

??第二條【適用范圍】 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的城中村改造。

??本條例所稱城中村，是指位于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內(nèi)失去或者基本失去耕地，實行村民自治和農(nóng)村集體所有制的建成區(qū)域，以及集體土地已轉(zhuǎn)為國有、已完成撤村改制，但原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位及原村民保留使用的低效建設(shè)用地范圍內(nèi)的建成區(qū)域。

??城中村改造具體范圍由市人民政府根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃劃定；城中村改造項目土地四至范圍在村集體建設(shè)用地基礎(chǔ)上，可以擴大至周邊少量低效用地。

??第三條【改造目標】 城中村改造應當增進社會公共利益，實現(xiàn)下列目標：

??（一）加強基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，消除公共衛(wèi)生和城市安全風險隱患；

??（二）提升居住品質(zhì)，改善居住條件和生態(tài)環(huán)境；

??（三）加強歷史文化保護，塑造城市特色風貌；

??（四）促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動新舊動能轉(zhuǎn)換；

??（五）高效綜合利用土地資源，提高土地利用效率；

??（六）夯實基層治理基礎(chǔ)，提高社會綜合治理水平。

??第四條【基本原則】 本市城中村改造應當堅持政府主導、市場運作，規(guī)劃先行、依法征收，公眾參與、共建共治的原則。

??第五條【政府職責】 市人民政府負責本市城中村改造工作，建立城中村改造統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機制，研究、審議城中村改造重大政策措施，審定規(guī)劃計劃和資金安排、改造方案等。

??區(qū)人民政府負責組織協(xié)調(diào)和管理本行政區(qū)域內(nèi)的城中村改造工作。

??街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負責協(xié)助區(qū)人民政府開展城中村改造工作。

??第六條【部門職責】 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責城中村改造計劃方案編制、改造項目實施監(jiān)管等指導和管理工作，并組織實施本條例。

??市規(guī)劃和自然資源部門負責本市城中村改造涉及的規(guī)劃和用地管理工作。

??市、區(qū)人民政府各相關(guān)行政管理部門在其職責范圍內(nèi)負責城中村改造工作。

??第七條【村居委、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織職責】居民委員會、村民委員會和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府的指導下，了解、反映居民、村民的改造需求，組織居民、村民有序參與城中村改造。

??第八條【資金支持】 市、區(qū)人民政府應當制定本行政區(qū)域內(nèi)城中村改造資金平衡方案，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)改造資金安排。具體資金來源包括：

??（一）國家有關(guān)城中村改造項目的專項補助；

??（二）政府專項債券等地方政府財政資金；

??（三）城中村改造專項借款、專項貸款；

??（四）企業(yè)債券、基金等社會資金；

??（五）其他符合規(guī)定的資金。

??專項借款、專項貸款等資金實行專款專用、封閉管理。

??市人民政府應當支持銀行業(yè)金融機構(gòu)優(yōu)化城中村改造金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新。

??第九條【稅費優(yōu)惠政策清單】 城中村改造項目按規(guī)定享受行政事業(yè)性收費和政府性基金減免，相關(guān)納稅人按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。

??市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應當會同財政、稅務等政府部門編制城中村改造項目按規(guī)定享受的減免等優(yōu)惠政策清單，定期更新并向社會公布。

??第十條【改造方式】 城中村改造包括以下方式：

??（一）拆除新建，是指除法律、法規(guī)明確需要保留的以外，拆除全部或者大部分城中村原有建筑物、構(gòu)筑物及其他地上附著物，并按照城市標準規(guī)劃、重新建設(shè)和管理的全面改造；

??（二）整治提升，是指對不具備拆除新建條件的城中村，在維持現(xiàn)狀建設(shè)格局基本不變的前提下，按照文明城市標準進行建筑局部拆建、改變功能、整飾修繕、完善公共設(shè)施和消防設(shè)施等微改造；

??（三）拆整結(jié)合，是指以拆除新建和整治提升相結(jié)合的混合改造。

??市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應當會同市規(guī)劃和自然資源部門制定城中村改造拆除新建、整治提升、拆整結(jié)合工作導則，分別確定適用條件和改造內(nèi)容清單并報市人民政府審定。

??第十一條【改造工作流程】 市人民政府應當制定城中村改造工作流程，分別明確拆除新建、整治提升、拆整結(jié)合類城中村改造具體流程，確定各流程時限要求、報批材料清單和審批條件等內(nèi)容，建立科學合理的城中村改造并聯(lián)辦理工作機制，提高改造工作效率。

??第十二條【剛性管控】 城中村改造應當依法嚴格落實國土空間規(guī)劃中城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、生態(tài)保護紅線、歷史文化保護、城市安全韌性等剛性管控要求，在資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價的基礎(chǔ)上確定規(guī)劃指標。

??第十三條【規(guī)劃先行】 城中村改造可以在本市行政區(qū)域范圍內(nèi)統(tǒng)籌平衡規(guī)劃指標，對改造項目在規(guī)劃用地性質(zhì)、建筑規(guī)模等方面予以支持優(yōu)化。

??市規(guī)劃和自然資源部門應當依照國土空間總體規(guī)劃組織編制本市城中村改造專項規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃。

??城中村改造控制性詳細規(guī)劃應當確定城中村改造空間單元范圍，明確土地利用、功能布局、空間結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施、建筑規(guī)模指標等要求，經(jīng)市人民政府批準后實施，作為規(guī)劃許可、改造實施的依據(jù)。

??第十四條【產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級】 市人民政府應當對城中村產(chǎn)業(yè)情況開展調(diào)查，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，先行安排產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接園區(qū)，有序疏解城中村集聚產(chǎn)業(yè)，堅持異地遷移與就地改造相結(jié)合，按照合理布局、區(qū)域平衡的原則，保障產(chǎn)業(yè)用地需求或者配置一定比例的產(chǎn)業(yè)用房。

??區(qū)人民政府可以根據(jù)項目用地規(guī)模、畝均產(chǎn)值、單位能耗、排污強度、勞動生產(chǎn)率等指標對用地效率進行分等定級，提供一定規(guī)模比例的低成本創(chuàng)業(yè)空間，保障小微企業(yè)和個體戶的創(chuàng)業(yè)需求，并在用能、用電、用水、排污權(quán)等方面實行差別化配置。

??第十五條【公共設(shè)施和安置房建設(shè)】 城中村改造應當根據(jù)周邊地區(qū)功能以及實際需求，盡量利用原有設(shè)施，完善配套教育、醫(yī)療、養(yǎng)老和托幼等公共服務設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施。確需新建或者改建的，應當確保配套公共服務設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施與安置房同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步報批、同步建設(shè)、同步交付使用；教育、醫(yī)療等配套公共服務設(shè)施的建設(shè)費用由市人民政府負責投入，不計入城中村改造成本。

??城中村改造應當先行安排安置房項目供地和建設(shè)，加強安置房規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)管理，確保安置房在合理工期內(nèi)建成，安置房品質(zhì)不得低于商品住房水平。

??第十六條【公眾參與】 市、區(qū)人民政府應當建立城中村改造公眾參與機制，暢通利害關(guān)系人以及公眾的意見表達渠道。

??在改造過程中，應當充分聽取農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和村民、居民和利害關(guān)系人的意見，保障其在城中村改造政策制定、規(guī)劃計劃和方案編制等環(huán)節(jié)的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

??第十七條【計劃管理】 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責組織開展城中村專項評估工作，評估結(jié)果經(jīng)審定后作為編制城中村改造中長期建設(shè)計劃、開展城中村改造項目論證和制定城中村改造年度計劃的依據(jù)。

??市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃編制城中村改造中長期建設(shè)計劃，劃定城中村改造實施片區(qū)，明確改造目標、任務、重點項目和實施時序等內(nèi)容，并按照城中村改造中長期建設(shè)計劃，將經(jīng)論證具備條件的項目納入城中村改造年度計劃。

??群眾需求迫切、公共衛(wèi)生安全風險大、市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施薄弱、城市安全和社會治理隱患多的城中村應當優(yōu)先納入城中村改造年度計劃。

??第十八條【改造意愿征詢】 納入城中村改造計劃的項目，由區(qū)人民政府組織開展改造意愿征詢，經(jīng)改造項目所在村農(nóng)村集體經(jīng)濟組織三分之二以上成員和三分之二以上村民同意的，方可啟動改造。

??第十九條【改造方案編制】 納入城中村改造年度計劃的項目，由區(qū)人民政府組織編制城中村改造方案并報市人民政府審定。

??城中村改造方案應當明確城中村改造項目的改造方式、范圍和布局、建設(shè)規(guī)模和標準、建設(shè)時序、運營管理模式和資金平衡方案等內(nèi)容。

??編制城中村改造方案應當聽取農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民和居民以及利害關(guān)系人的意見建議，按規(guī)定開展專家論證、聽證、公告等工作。

??拆除新建類城中村改造項目應當編制土地成片開發(fā)方案的，按照國家、省市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

??第二十條【城中村改造方案審核】 市人民政府應當重點審核城中村改造方案的以下內(nèi)容：

??（一）是否符合本條例第三條改造目標要求；

??（二）是否符合城中村改造剛性管控和控制性詳細規(guī)劃要求；

??（三）現(xiàn)狀評估工作情況；

??（四）改造意愿征詢和方案征求意見情況；

??（五）改造項目資金和用地保障情況；

??（六）城中村產(chǎn)業(yè)疏解方案、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃制定情況；

??（七）改造工作導則和標準規(guī)范等執(zhí)行情況。

??改造方案經(jīng)市人民政府審核通過后，住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、規(guī)劃和自然資源等相關(guān)部門依申請辦理投資、土地、規(guī)劃、建設(shè)等行政許可或者備案的，應當依法并聯(lián)辦理。

??第二十一條【擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查】 城中村改造項目涉及土地征收的，區(qū)人民政府應當召集擬征收集體土地所有權(quán)人、使用權(quán)人，對集體土地的位置、權(quán)屬、地類、面積以及村民住宅、其他地上附著物和青苗等的權(quán)屬、種類、數(shù)量等情況進行土地現(xiàn)狀調(diào)查，調(diào)查結(jié)果由參與各方簽字確認。

??個別土地所有權(quán)人、使用權(quán)人因客觀原因無法確認或者拒不確認的，區(qū)人民政府應當在調(diào)查結(jié)果中注明原因，申請公證機構(gòu)對調(diào)查行為和調(diào)查結(jié)果進行證據(jù)保全，并在擬征收土地所在的鎮(zhèn)和村、村民小組范圍內(nèi)公示，時間不少于十個工作日。公示期間有異議的，應當及時核查處理。

??第二十二條【集體土地征地補償方案編制程序】 征收集體土地應當按照公平合理、先補償后搬遷的原則，鞏固提升村民原有生活水平，維護長遠利益。

??區(qū)人民政府應當依據(jù)社會穩(wěn)定風險評估結(jié)果并結(jié)合土地現(xiàn)狀調(diào)查情況，依法組織自然資源、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人力資源和社會保障等政府部門擬定征地補償安置方案。

??征地補償安置方案應當包括征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補償方式和標準、安置對象、安置方式、社會保障等內(nèi)容；涉及其他利害關(guān)系人的，還應當明確其相關(guān)合法權(quán)益。

??編制征地補償安置方案應當依照法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定進行公告，聽取被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員、村民委員會和其他利害關(guān)系人的意見，并經(jīng)改造項目所在村農(nóng)村集體經(jīng)濟組織三分之二以上成員和三分之二以上村民同意。

??第二十三條【征收補償標準】 征收農(nóng)民集體所有土地的土地補償費和安置補助費補償標準，以及征收土地涉及的村民住宅、其他地上附著物、青苗的補償標準由區(qū)人民政府按規(guī)定擬定并依法逐級報請省人民政府批準公布后實施。

??征收集體土地涉及非村民合法產(chǎn)權(quán)住宅的，應當對其予以補償；補償?shù)木唧w方式和標準由市人民政府依照法律、法規(guī)的規(guī)定制定。

??征收補償一律按照經(jīng)依法批準公布的標準公開執(zhí)行，任何單位和個人不得以任何方式提高、降低或者另行補償。

??第二十四條【集體土地征收程序】 城中村改造項目涉及土地征收的，區(qū)人民政府應當依照土地管理相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定開展土地征收前期工作。

??征收土地申請經(jīng)批準前，區(qū)人民政府應當按照征地補償安置協(xié)議保證足額到位或者提存公證征收土地補償費用，并落實被征地農(nóng)民社會保障費用。對個別未達成征地補償安置協(xié)議的，由區(qū)人民政府在征收土地公告期滿后依法作出征收補償安置決定。

??被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人對征收補償安置決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟，在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者提起行政訴訟，又未按照征地補償安置協(xié)議交出土地，經(jīng)催告后仍不履行或者在征地補償安置決定規(guī)定的期限內(nèi)不交出土地的，由區(qū)人民政府作出責令交出土地的決定；拒不交出土地的，依法申請人民法院予以裁定；法院裁定準予執(zhí)行的，由區(qū)人民政府依照法律和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

??第二十五條【國有土地上房屋征收程序】 城中村改造中涉及國有土地上房屋征收的，由區(qū)人民政府依照《國有土地上房屋征收與補償條例》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

??被征收人對征收決定或者補償決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不履行征收補償決定確定的義務的，區(qū)人民政府應當自期限屆滿之日起三個月內(nèi)向人民法院申請強制執(zhí)行。

??第二十六條【收回集體土地使用權(quán)】 拆整結(jié)合類和整治提升類城中村改造項目涉及收回集體土地使用權(quán)的，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以依照《中華人民共和國土地管理法》報經(jīng)原批準用地的人民政府批準收回集體土地使用權(quán)，并按規(guī)定對土地使用權(quán)人給予適當補償。

??經(jīng)依法批準收回集體土地使用權(quán)后，原集體土地使用權(quán)人在規(guī)定期限內(nèi)拒不交回的，由作出批準決定的區(qū)人民政府責令交出土地；拒不交出的，依法申請人民法院予以裁定；法院裁定準予執(zhí)行的，由作出批準決定的區(qū)人民政府依照法律和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

??第二十七條【不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)注銷與登記】 城中村改造項目范圍內(nèi)，已簽訂補償安置協(xié)議并已依法補償?shù)牟粍赢a(chǎn)，原權(quán)利主體或者其委托的主體應當依法申請辦理原不動產(chǎn)權(quán)利注銷登記。補償安置協(xié)議對辦理原不動產(chǎn)權(quán)利注銷登記已有約定的，按照約定辦理，但不得違反法律、法規(guī)的強制性規(guī)定。

??國有土地上房屋征收決定、收回集體土地使用權(quán)決定生效后，區(qū)人民政府書面通知不動產(chǎn)登記機構(gòu)辦理原不動產(chǎn)權(quán)利注銷登記之前，應當足額支付或者足額提存公證補償費用；不動產(chǎn)登記機構(gòu)應當按照書面通知要求辦理。

??權(quán)利主體或者其委托的主體可以憑被搬遷人或者被拆遷人的身份證明、補償安置協(xié)議、分家析產(chǎn)協(xié)議等資料依法辦理安置房分戶相關(guān)不動產(chǎn)登記手續(xù)。

??第二十八條【土地供應】 市、區(qū)人民政府組織實施的城中村改造項目涉及土地供應的，除按規(guī)定可以劃撥的以外，應當以公開方式出讓，并實行凈地供應。

??區(qū)人民政府組織實施城中村改造項目征收補償工作，在確定規(guī)劃指標、合作單位選擇條件和凈地出讓等前提下，按照提前公告、公開擇優(yōu)原則，通過競爭性準入機制，組織采用公開招標、邀請招標、競爭性磋商等方式，選擇優(yōu)質(zhì)合作單位，相應城中村改造項目內(nèi)土地可依法實施綜合評價出讓或者帶設(shè)計方案出讓。

??第二十九條【整治提升類城中村改造】 對不具備拆除新建條件的城中村改造項目，應當采取局部修繕加固、功能轉(zhuǎn)換、質(zhì)量提升、建筑節(jié)能改造、環(huán)境綜合整治、完善基礎(chǔ)設(shè)施配套和公共服務設(shè)施等方式開展經(jīng)常性整治提升，防控風險隱患。

??整治提升類城中村改造應當建立政府與村民、社會力量改造資金共擔機制。市、區(qū)人民政府應當保障整治提升類城中村改造有關(guān)消防、排水、環(huán)衛(wèi)、公共道路等公共基礎(chǔ)設(shè)施的改造資金。

??第三十條【保障性住房建設(shè)】 城中村改造地塊除安置房外的住宅用地及其建筑規(guī)模應當按照一定比例配置保障性住房，可以綜合交通、公共服務配套設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局等因素按區(qū)域統(tǒng)籌。城中村改造控制性詳細規(guī)劃明確的建設(shè)量較自身改造建設(shè)量有節(jié)余的，優(yōu)先配置保障性住房。

??個人可以將自有產(chǎn)權(quán)的房屋委托專業(yè)住房租賃機構(gòu)作為保障性租賃住房進行整體運營。

??城中村改造建設(shè)和籌集的保障性住房，按規(guī)定享受產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地供應、金融和稅費減免等優(yōu)惠政策。

??第三十一條【改造項目實施監(jiān)管機制】 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應當建立城中村改造項目實施監(jiān)管機制，組織各區(qū)人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)城中村改造項目有關(guān)安置房、公共服務設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房的建設(shè)、施工和竣工驗收等進行指導、監(jiān)督和管理。

??第三十二條【改造后運維管理】 拆除新建類城中村改造項目應當按照城市標準規(guī)劃建設(shè)管理，可以選聘物業(yè)服務人或者專業(yè)服務企業(yè)對安置范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物及其配套的設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場地進行維修、養(yǎng)護。

??整治提升類城中村改造項目應當按照文明城市標準實施管理，可以將城中村范圍內(nèi)的市容衛(wèi)生、道路養(yǎng)護、綠化保潔、路燈管養(yǎng)、公共停車管理等委托專業(yè)經(jīng)營單位實施物業(yè)管理。

??第三十三條【城中村社會綜合治理】 市、區(qū)人民政府及其相關(guān)部門在城中村改造中應當加強和創(chuàng)新社會治理，完善社會綜合治理體制，建立健全跨部門信息共享、協(xié)同預警的信息交流和聯(lián)防聯(lián)控機制。

??住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、規(guī)劃和自然資源、衛(wèi)生健康、公安、應急管理和消防救援等政府部門應當按照各自職責，對城中村房屋和消防等公共衛(wèi)生和安全風險進行源頭管控、過程檢測、預報預警和應急處置，提高抵御自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件的能力。

??第三十四條【村民社會保障】 市、區(qū)人民政府應當將被征地村民納入相應的養(yǎng)老等社會保障體系。實施拆除新建的城中村村民，依照法定程序轉(zhuǎn)為城市居民戶口后，應當享受城市居民待遇。

??公安、民政、人力資源和社會保障、醫(yī)療保障等政府部門在其職責范圍內(nèi)負責被征地村民社會保障相關(guān)工作。

??第三十五條【行政機關(guān)及其工作人員法律責任】 行政機關(guān)及其工作人員在城中村改造規(guī)劃、計劃、方案編制和審批以及改造項目指導、監(jiān)督和管理等工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；給他人造成損害的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

??第三十六條【有關(guān)單位和個人法律責任】 有關(guān)單位和個人在開展城中村改造意愿征詢、改造計劃申報、規(guī)劃編制和審批等工作中，存在以下行為之一的，相關(guān)行政主管部門應當及時查處、責令改正，并納入公共信用信息管理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

??（一）欺詐、脅迫、虛構(gòu)事實；

??（二）侵犯個人隱私、泄漏商業(yè)秘密；

??（三）偽造或者變造文件；

??（四）散布虛假信息；

??（五）受賄、行賄；

??（六）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的行為。

??第三十七條【土地征收和補償安置法律責任】　市、區(qū)人民政府和相關(guān)部門及其工作人員違反法定權(quán)限或者程序進行土地征收和補償安置，或者在土地征收補償工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級人民政府責令改正、通報批評；造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

??第三十八條【施行時間】 本條例自 年 月 日起施行。