廣州市住房和城鄉(xiāng)建設局關于印發(fā)廣州市建設工程消防設計審查驗收信用信息管理辦法的通知

穗建規(guī)字〔2024〕7號

各區(qū)人民政府各有關單位：

??為推進我市建設工程消防設計審查驗收行業(yè)信用體系建設，加強信用信息管理，規(guī)范行業(yè)市場秩序，營造公平競爭、誠信守法市場環(huán)境，提高行業(yè)監(jiān)管和服務水平，促進行業(yè)健康、有序發(fā)展，依據《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規(guī)定》（中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部令第58號）《廣東省社會信用條例》《國務院辦公廳關于加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制的指導意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號）等有關規(guī)定，我局制定了《廣州市建設工程消防設計審查驗收信用信息管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

??特此通知。

廣州市住房和城鄉(xiāng)建設局

2024年4月8日

廣州市建設工程消防設計審查驗收信用信息管理辦法

??第一章    總則

??第一條    為建立健全建設工程消防設計審查驗收信用行為評價管理體系，提高建設工程消防設計審查驗收行業(yè)誠信水平，增強信用主體誠信意識，保障信用主體合法權益，根據《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國建筑法》《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規(guī)定》（中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部令第58號）《廣東省社會信用條例》《國務院辦公廳關于加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制的指導意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號）等有關法律法規(guī)規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

??第二條    本辦法所稱信用信息，是指消防設計審查驗收領域內，市、區(qū)（含市空港委）住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門及其他法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織（以下統(tǒng)稱“信用管理部門”）在依法履行職責提供服務過程中產生或者獲取的，可以用于識別、分析、判斷市場主體單位和人員在社會和經濟活動中履行法定義務和約定義務狀態(tài)的客觀數(shù)據和資料。

??第三條    本市行政區(qū)域內開展建設工程消防建設、設計、施工、監(jiān)理、檢測、技術服務（含施工圖審查、含消防技術審查、驗收評定）等活動的單位和相關從業(yè)人員（簡稱“市場主體單位和從業(yè)人員”）信用信息的歸集、公開、查詢、共享、應用及其管理活動，適用本辦法。

??第四條    市住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門組織實施本辦法，制訂信用信息管理規(guī)章制度，指導和監(jiān)督各區(qū)開展信用管理工作。

??市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門按照職責分工，負責市場主體單位和人員信用信息的記錄、歸集、認定、公開、共享及應用等工作。

??建設工程質量監(jiān)督機構按照職責做好與市場主體單位和人員信用信息管理有關的記錄、歸集、推送、應用等工作。

??市住建監(jiān)測研究中心負責建設和維護廣州市住建行業(yè)信用管理平臺（下稱“信用平臺”）。

??鎮(zhèn)街按照職責配合做好與市場主體單位和人員信用信息管理有關的工作。

??信用管理部門應當發(fā)揮本市建設工程消防等相關行業(yè)組織在信用管理中的作用，鼓勵和支持行業(yè)組織通過信用管理方式，加強行業(yè)自律。

??第五條    信用管理工作應當做到公開、公正，保障信用信息的真實性、完整性和及時性，遵循合法、客觀、公正和審慎的原則，依法保守國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。

??第六條    信用平臺是市消防設計審查驗收領域信用信息的統(tǒng)一歸集平臺，并與市公共信用信息平臺等相關系統(tǒng)對接互通，實現(xiàn)數(shù)據共享。

??第二章　信用信息范圍

??第七條    依據國家、省、市制定的信用信息目錄，市場主體單位和人員信用信息在下列范圍中采集：

??（一）登記注冊基本信息：注冊登記信息、聯(lián)絡方式、資質、人員及其他有關信息。

??（二）司法裁判及執(zhí)行信息：納入失信被執(zhí)行人名單及限制消費信息。

??（三）行政管理信息：消防設計審查驗收領域產生的行政許可、行政處罰、行政強制、行政監(jiān)督檢查及其他行政管理信息。

??（四）嚴重失信主體名單信息：被列入國家、省、市有關部門依法依規(guī)認定的嚴重失信主體名單。

??（五）信用承諾及履行情況信息：在消防設計審查驗收領域適用告知承諾制時所產生的信用承諾及履約情況。

??（六）信用評價結果信息：企業(yè)公共信用綜合評價結果、建設工程領域信用評價結果等開展信用分級分類監(jiān)管而對市場主體單位進行信用評價的結果信息。

??（七）遵守法律法規(guī)情況信息：違法違規(guī)行為被行政部門依法依規(guī)建立信用記錄制度或誠信檔案的信息。

??（八）誠實守信相關榮譽信息：獲得政府部門認定的誠實守信相關榮譽信息。

??（九）市場主體自愿提供的信用信息：在建設工程消防安全領域的科研成果、合同履約、項目業(yè)績、編制標準（規(guī)范、技術指引）、獲獎表彰等信息

??（十）法律、法規(guī)和國家相關規(guī)定明確應當納入的信息。

??上述信用信息中，對信用主體信用狀況具有負面影響的信息稱為失信信息，包括嚴重失信主體名單信息、行政處罰信息和其它失信信息。

??第三章    信息錄入與報送

??第八條    本辦法第七條第（一）款規(guī)定的登記注冊基本信息通過信息共享方式獲得，不能通過共享獲取的信息由市場主體單位自主錄入和維護。

??本辦法第七條第（二）至第（八）款規(guī)定的信用信息由信用管理部門錄入信用平臺。

??本辦法第七條第（九）款規(guī)定的信息由市場主體單位自主誠信錄入。

??第九條    信用管理部門負責對錄入的信用信息進行核驗與報送。

??第四章    信用信息的公開

??第十條    除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，本辦法規(guī)定的市場主體單位信用信息依法應當通過信用平臺向社會公開。

??人員信用信息依法依規(guī)采集，原則上不公開。但經本人同意或者依照法律、法規(guī)規(guī)定應當公開的除外。公開個人相關信息，應當進行必要脫敏處理，并采取安全保護措施。

??第十一條    通過信用平臺公開的信用信息，公開期限按《廣東省社會信用條例》《失信行為糾正后的信用信息修復管理辦法（試行）》等法律法規(guī)執(zhí)行。

??第十二條    市場主體單位有權查詢自身信用信息。

??社會公眾查詢市場主體單位非公開的信用信息的，應當取得市場主體單位的書面授權并約定用途。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

??第十三條    信用管理部門因履行法定職責或提供公共服務需要，通過數(shù)據共享獲得或提供信用信息的，不得超出履行職責的范圍使用，不得擅自公開。

??第五章    信用信息評價和應用

??第十四條    本辦法稱的信用評價是指信用平臺對市場主體單位的信用信息進行量化計分和等級評價。

??第十五條    按計分情況，市場主體單位信用等級分為優(yōu)秀（A）、良好（B）、中等（C）、一般（D）、較差（E）五個等級。

??第十六條    市場主體單位信用分值由基礎分、加分、減分構成，計分基礎分為70。信用平臺自動獲取登記注冊基本信息后，市場主體單位即可獲得基礎分。分值等級劃分及釋義如下：

按照建設、設計、施工、監(jiān)理、檢測、技術服務（含施工圖審查、含消防技術審查、驗收評定）等不同單位類別，具體加分或減分指標內容及分值詳見《廣州市建設工程消防市場主體單位信用評價分值計算規(guī)則》（簡稱“《分值計算規(guī)則》”）。根據法律、法規(guī)、規(guī)章或上級政策文件，以及實際監(jiān)管要求，需對《分值計算規(guī)則》進行調整的，由廣州市住房和城鄉(xiāng)建設局按程序予以修訂和公布。

??第十七條    除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，信用信息有有效期的，信用計分期限與有效期一致；沒有有效期的，信用計分被扣減或增加滿12個月后，扣減或增加的分數(shù)清零。引起等級變化的，信用平臺及時更新，實行動態(tài)管理。

??第十八條    信用管理部門可以根據市場主體單位的信用等級情況實施分類服務和監(jiān)管，推進守信激勵和失信懲戒。

??第十九條    對信用等級為A、B的市場主體單位，在同等條件下可以依法采取下列激勵措施：

??（一）在行政管理和公共服務過程中，予以容缺受理、優(yōu)先辦理等便利措施；

??（二）在政府部門組織的專項消防檢查、消防評估、消防技術標準制修訂等活動中作為參考；

??（三）在與消防設計審查驗收相關的行政檢查中，適當優(yōu)化檢查方式，降低抽查比例或頻次；

??（四）在與消防設計審查驗收相關的評優(yōu)活動中，予以優(yōu)先考慮；

??（五）國家和本省、市規(guī)定的其他措施。

??對于信用等級為C的市場主體單位，實施常規(guī)監(jiān)管，適時進行業(yè)務指導。

??第二十條    對信用等級為D、E級的市場主體單位，可以依法采取下列措施：

??（一）約談；

??（二 ）在行政管理和公共服務過程中，不適用告知承諾制、容缺受理等便利措施；

??（三）在與消防設計審查驗收相關的行政檢查中加強監(jiān)管，提高抽查比例和頻次；

??（四）在政府部門組織的專項消防檢查、消防評估、消防技術標準制修訂等活動中作為參考；

??（五）在與消防設計審查驗收相關的評優(yōu)活動中，予以限制考慮；

??（六）法律、法規(guī)和國家規(guī)定的其他措施。

??除可采取上述規(guī)定措施外，對信用等級為Ｅ的市場主體單位，發(fā)現(xiàn)有新的違法行為，依法依規(guī)在違法情節(jié)對應的自由裁量范圍內從重處罰。

??第二十一條    對信用等級為D、E（嚴重失信的除外）的市場主體單位，信用管理部門根據監(jiān)管需要建立重點關注名單。

??第六章    異議處理及信用修復

??第二十二條    市場主體單位對公開的信用信息或信用評價結果存在異議的，可以向信用管理部門提出申請并提供相關證明材料。

??根據“誰錄入，誰處理”原則，信用管理部門按《廣東省社會信用條例》等法律法規(guī)規(guī)定的異議程序處理。

??第二十三條    市場主體單位修復消防設計審查驗收領域失信行為的，按《失信行為糾正后的信用信息修復管理辦法（試行）》等相關規(guī)定進行信用修復。

??第二十四條    異議申訴或失信修復的處理結果引起信用計分或等級變化的，信用管理部門應當通過信用平臺及時調整。

??第七章    附則

??第二十五條    本辦法由廣州市住房和城鄉(xiāng)建設局負責解釋。

??第二十六條    本辦法自2024年5月5日起實施，有效期5年。