??中房網(wǎng)訊 （蘇曉/文）11月12日，廣州市規(guī)劃和自然資源局發(fā)布關(guān)于房票安置“房源超市”的通告稱，所核發(fā)的房票可購買的房源范圍為廣州市全域范圍內(nèi)可售新建商品房。

??事實(shí)上，今年初廣州印發(fā)的房票安置實(shí)施方案就已明確，房票可在全市范圍內(nèi)購房。不過，各區(qū)在實(shí)際操作中考慮到便于房源管理、確保房票使用和兌付、尊重被征收人就近安置意愿等因素，已實(shí)施的房票安置項(xiàng)目基本是在本區(qū)內(nèi)使用。而隨著房票安置工作不斷深入，房票全市跨區(qū)通用再次得到推進(jìn)。

??今年以來，在消化存量房的行業(yè)大背景下，落地房票安置政策的城市數(shù)量明顯增加。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，2024年以來，已有超50地推出房票安置政策，并配套了一些優(yōu)惠措施來鼓勵(lì)該種安置方式。

??業(yè)內(nèi)認(rèn)為，房票政策的推進(jìn)具有重要意義。其作為特殊的貨幣化安置方式，相較于直接貨幣補(bǔ)償，更有助于鎖定購房需求在本地釋放，同時(shí)可使用“房票”的項(xiàng)目受當(dāng)?shù)卣拗?，整體對(duì)市場銷售可以產(chǎn)生一定積極帶動(dòng)。

??核心一二線城市正加入“房票”隊(duì)伍

??實(shí)際上，房票安置并不是新生事物，早在上一輪棚改時(shí)就有一些地方推行過房票安置，但基本就是一些小城市，對(duì)市場影響較小。

??不過自從去年以來，推行房票安置的城市越來越多，尤其是隨著年初廣州的加入，房票安置政策的推行有蔓延至核心一二線城市的趨勢。

??據(jù)中房網(wǎng)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，今年以來已有超過20個(gè)核心一二線城市推行或落地了房票安置的相關(guān)政策。

??今年1月5日，廣州市荔灣區(qū)土地開發(fā)中心在石圍塘征拆現(xiàn)場發(fā)出全市第一張房票。隨著房票安置政策的正式啟動(dòng)，廣州成為了首個(gè)推行房票安置的一線城市。

??上海則緊隨其后。8月12日，上海首張房票落地金山，這也是今年6月《金山區(qū)房票安置實(shí)施辦法（試行）》出臺(tái)后上海市發(fā)放并使用的首張房票。

??北京市通州區(qū)住建委也于7月初發(fā)布關(guān)于對(duì)《北京市通州區(qū)房票安置實(shí)施方案（試行）》征求意見的通知，對(duì)房票的使用和管理做出相關(guān)規(guī)定。

??而近期，廣州再次對(duì)房票全市跨區(qū)通用進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)和推廣。與此同時(shí)，上述重點(diǎn)城市的房票在使用范圍、權(quán)限上更加寬松。

??如沈陽表示，房票可以在房源超市購買全市范圍內(nèi)新建商品房（包括住宅、公寓、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、車庫等）。寧波、廈門也提到，房票可以在規(guī)定范圍內(nèi)購買新建商品住宅（含車庫、車位）、二手住宅（含車庫、車位）或是商業(yè)、公寓、廠房、辦公用房等。

??而蕪湖、青島則提到，房票可通過轉(zhuǎn)讓或贈(zèng)與方式進(jìn)行流通。

??此外，為鼓勵(lì)房票安置，多地對(duì)房票的使用期限設(shè)立了不同的獎(jiǎng)勵(lì)或是補(bǔ)貼機(jī)制。如溫州市表示，出票之日起6個(gè)月內(nèi)購房的，給予15%（含）以內(nèi)獎(jiǎng)勵(lì)；出票之日起12個(gè)月內(nèi)購房的，給予10%（含）以內(nèi)獎(jiǎng)勵(lì)；出票之日起24個(gè)月內(nèi)購房的，給予8%（含）以內(nèi)獎(jiǎng)勵(lì)；出票之日起24個(gè)月后購房的，給予5%（含）以內(nèi)獎(jiǎng)勵(lì)。

??哈爾濱亦提到，三個(gè)月內(nèi)使用的，給予房票使用金額5%的獎(jiǎng)勵(lì)；四到六個(gè)月內(nèi)使用的，給予房票使用金額3%的獎(jiǎng)勵(lì)；超出六個(gè)月使用的，不予獎(jiǎng)勵(lì)。

??實(shí)施效果仍需進(jìn)一步觀察

??上海易居房地產(chǎn)研究院副院長嚴(yán)躍進(jìn)表示，房票能夠匯集、鎖定住房需求，從而提振住房消費(fèi)。隨著消化存量房產(chǎn)工作的持續(xù)推進(jìn)，房票形式或還具有拓展空間，如與其他消化存量的政策相結(jié)合，從而發(fā)揮更大作用。

??中國社會(huì)科學(xué)院研究生院特聘導(dǎo)師柏文喜認(rèn)為，盡管房票安置政策在去庫存和提振房地產(chǎn)市場方面具有積極作用，但其實(shí)施效果和可持續(xù)性仍需進(jìn)一步觀察。市場預(yù)期、被征收人的參與度以及地方政府的財(cái)政狀況都是影響政策效果的重要因素。同時(shí)，房票政策的實(shí)施也需要考慮房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展，避免造成新的市場不平衡。

??《丁祖昱評(píng)樓市》中指出，本輪房票安置政策實(shí)施有一個(gè)大背景，即城中村改造。今年1月，央行重啟PSL，新一輪PSL+城中村改造模式下，一定程度上能為當(dāng)前低迷的樓市起到托底作用。不過，重點(diǎn)城市房票安置政策能產(chǎn)生多大效果，仍要取決于城中村改造范圍及實(shí)際落地情況，以及后續(xù)PSL的持續(xù)投放量。

??據(jù)CRIC測算，假設(shè)拆建比為2，改造周期為7年，拆舊比適當(dāng)放寬至35%，試點(diǎn)擴(kuò)圍后的35城城中村改造預(yù)計(jì)帶動(dòng)銷售4552萬平方米，以2023年全國商品房11.17億平方米銷售面積計(jì)算，整體銷售貢獻(xiàn)率為4.1%。即便在城中村改造試點(diǎn)擴(kuò)圍并且拆舊比放寬的情形下，城中村改造對(duì)住宅銷售的拉動(dòng)均不到10%。而在棚改貨幣化安置高峰期間，2017年全國棚改貨幣化安置大約實(shí)現(xiàn)去庫存3.1億平方米，占當(dāng)年全國商品住宅銷售面積的比重達(dá)到21.5%。城中村改造銷售拉動(dòng)難及棚改，房票安置的拉動(dòng)作用或也有限。

??不過，《丁祖昱評(píng)樓市》表示，也要看到相關(guān)政策積極的一面。本輪房票安置的城市能級(jí)較棚改時(shí)期提高，且覆蓋范圍也比較廣，基于當(dāng)前房地產(chǎn)市場的新形勢，未來也會(huì)發(fā)揮一些積極的作用。