??中房網(wǎng)訊 （亞晨/文）7月28日，中共中央政治局召開會議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟形勢，部署下半年經(jīng)濟工作。

??會議強調(diào)，做好下半年經(jīng)濟工作，要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，全面落實疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，鞏固經(jīng)濟回升向好趨勢，著力穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，力爭實現(xiàn)最好結(jié)果。

??值得注意的是，“安全底線”成為本次會議的一個關(guān)鍵詞，并在糧食安全、能源資源、房地產(chǎn)市場、金融市場，以及安全生產(chǎn)等方面提出相應(yīng)要求。

??會議提出，要全方位守住安全底線。要強化糧食安全保障，提升能源資源供應(yīng)保障能力，加大力度規(guī)劃建設(shè)新能源供給消化體系。要穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策用足用好政策工具箱，支持剛性和改善性住房需求，壓實地方政府責(zé)任，保交樓、穩(wěn)民生。要保持金融市場總體穩(wěn)定，妥善化解一些地方村鎮(zhèn)銀行風(fēng)險，嚴(yán)厲打擊金融犯罪。要壓實安全生產(chǎn)責(zé)任。

??本次會議對于房地產(chǎn)的表述，在措辭上出現(xiàn)了些許變化。

??以往高層會議中，被放在首位的“房住不炒”一詞，這次被排在了“要穩(wěn)定房地產(chǎn)市場”之后。這也意味著，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場已經(jīng)成為今年下半年的主要工作目標(biāo)。

??易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進認(rèn)為，這一變化充分說明當(dāng)前房地產(chǎn)市場的矛盾在于出現(xiàn)了不穩(wěn)定因素，這種不穩(wěn)定因素包括市場交易疲軟、停工停貸風(fēng)波、房企債務(wù)風(fēng)險等內(nèi)容。因此，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的表述，具有非常強的指導(dǎo)意義。各地下半年要對影響房地產(chǎn)穩(wěn)定的因素進行剔除，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

??會議還提出“因城施策用足用好政策工具箱”。與4月29日召開的政治局會議提出“支持各地從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)完善房地產(chǎn)政策”的措辭相比，本次會議要求要“用足用好”政策工具箱。

??今年以來，全國多地在調(diào)整房地產(chǎn)政策方面不斷推出創(chuàng)新舉措，除了在“限購、限價、限貸、限售”方面降低購房門檻外，還通過契稅補貼、住房補貼、提高住房公積金貸款額度，以及降低貸款利率和首付等方面進一步刺激住房消費。

??從上半年房地產(chǎn)市場的情況來看，政策效果弱于預(yù)期。因此，下半年要在因城施策的基礎(chǔ)上，進一步用足用好政策。包括未來可能會側(cè)重供給端的政策調(diào)整，出臺一些房地產(chǎn)企業(yè)紓困政策和房地產(chǎn)預(yù)售資金監(jiān)管政策的優(yōu)化，讓其發(fā)揮最大效應(yīng)，以促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

??與上次一樣，本次會議再次明確“支持剛性和改善性住房需求”。這也說明短期內(nèi)剛性需求和改善性需求仍是政策支持的主力對象。嚴(yán)躍進稱，未來依然是保護和支持合理住房消費需求的重要階段，下半年各地依然要把提振住房消費作為一項重要的工作去抓。

??近來全國多地出現(xiàn)的“停工停貸”風(fēng)波，引發(fā)了社會的廣泛關(guān)注。本次會議提出，要“壓實地方政府責(zé)任，保交樓、穩(wěn)民生”。而“保交樓”一詞更是首次出現(xiàn)在政治局會議中。

??在58安居客房產(chǎn)研究院分院院長張波看來，用“壓實”兩字，體現(xiàn)出對這一風(fēng)險重視度提升的同時，對于地方化解風(fēng)險的實際落地行動會有充分關(guān)注。嚴(yán)躍進認(rèn)為，“保交樓”是下半年一項重要的工作。從實際過程看，當(dāng)前保交樓的政策比較清晰，通過地方與商業(yè)銀行等機構(gòu)密切配合，房企積極參與復(fù)工。同時，不排除下半年會有新一輪的保交樓政策推出。尤其是在推動房企施工、化解房企債務(wù)壓力、維護購房者合法權(quán)益等方面會有積極的進展和表現(xiàn)。

??此外，在貨幣政策方面，會議提出“貨幣政策要保持流動性合理充裕，加大對企業(yè)的信貸支持，用好政策性銀行新增信貸和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資基金”。

??從會議表述來看，下半年市場的流動性應(yīng)該不會出現(xiàn)大幅收緊。東方金誠首席宏觀分析師王青表示，三季度各項貸款余額增速將保持上揚勢頭，社融及M2增速也將階段性保持較高水平，進而以寬信用鞏固經(jīng)濟反彈勢頭。不過考慮到下半年美聯(lián)儲將持續(xù)大幅收緊貨幣政策，國內(nèi)通脹也會有所升溫，加之經(jīng)濟已轉(zhuǎn)入復(fù)蘇過程，動用降息降準(zhǔn)的可能性較低，貨幣政策加大實施力度將主要體現(xiàn)在狠抓現(xiàn)有政策措施的落實上，包括充分發(fā)揮各類結(jié)構(gòu)性政策工具潛力，引導(dǎo)政策性開發(fā)性銀行落實好新增8000億元信貸規(guī)模和設(shè)立3000億元金融工具等。