??紅格鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，猶如“一盤(pán)沒(méi)有下完的棋”。從最早的紅格溫泉假日酒店、攀枝花市綠色運(yùn)動(dòng)休閑中心，至紅格國(guó)際運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)溫泉度假區(qū)再落地，跨越了十八個(gè)春秋。

??紅格鎮(zhèn)地處四川省攀枝花市，地理位置上屬于北緯26°黃金氣候生態(tài)帶，平均氣溫20°，夏無(wú)酷暑，冬無(wú)嚴(yán)寒，每年平均日照超2700小時(shí)，被譽(yù)為“日光之城”，是人類(lèi)首選的休閑度假和養(yǎng)生生命帶。簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是擁有得天獨(dú)厚的自然資源。

??看中這些自然資源稟賦，紅格鎮(zhèn)一波又一波的開(kāi)發(fā)時(shí)起時(shí)落，在新的“國(guó)際化”目光與展望中，山丘、果林、植被、耕地、村落、河流等自然生態(tài)和民居原貌，是否將會(huì)消失殆盡，有當(dāng)?shù)厝吮硎緭?dān)心出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象，“有限的土地，無(wú)限的開(kāi)發(fā)，最終會(huì)適得其反”。

??他們的記憶里有過(guò)不好的印記。18年前，約200畝的紅格溫泉假日酒店度假區(qū)項(xiàng)目（溫泉康養(yǎng)）啟動(dòng)開(kāi)發(fā)，因無(wú)力投資建設(shè)后期300余畝土地，中途停滯；攀枝花市綠色運(yùn)動(dòng)休閑中心（溫泉+運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)）二度崛起，拿地3500多畝，后因企業(yè)債務(wù)纏身，因而“荒蕪”。

??兩年前，源于2016年10月紅格鎮(zhèn)被批準(zhǔn)為第一批“中國(guó)特色小鎮(zhèn)”，大開(kāi)發(fā)建設(shè)又重新燃起。紅格特色小鎮(zhèn)迎來(lái)第三次“圈地運(yùn)動(dòng)”。

??頂著“溫泉+運(yùn)動(dòng)+陽(yáng)光康養(yǎng)”主題概念，紅格國(guó)際運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)·溫泉度假區(qū)綜合體落地，這個(gè)總占地15000多畝的大型開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，由四川川投集團(tuán)承攬，其是否能強(qiáng)勢(shì)破解紅格鎮(zhèn)過(guò)往開(kāi)發(fā)建設(shè)的“殘棋”，不重復(fù)昨天的故事。

??這既備受關(guān)注，也備受疑問(wèn)。

??強(qiáng)退宅基地，農(nóng)民被“上樓”

??2019年，國(guó)際運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)·溫泉度假區(qū)是紅格特色小鎮(zhèn)亮出的新身份，終極目標(biāo)是“建設(shè)國(guó)際陽(yáng)光康養(yǎng)旅游目的地”，這是紅格鎮(zhèn)迎來(lái)的第三次開(kāi)發(fā)大潮。

??兩年后的今天，紅格鎮(zhèn)紅格村社區(qū)轄域內(nèi)的小箐溝、彎龍村、花樹(shù)村、大坪村等原有小山村，在這股開(kāi)發(fā)建設(shè)浪潮席卷之后，已從地圖上“消失”。房屋、農(nóng)田、果樹(shù)和祖祖輩輩在這片土地上安居生活的村民，已經(jīng)易地遷居，取而代之的是人造景觀太陽(yáng)湖公園、道路、樓盤(pán)，以及正在開(kāi)挖以備建設(shè)的山嶺和裸露的紅土地。

??八月盛夏，天下著蒙蒙細(xì)雨，沒(méi)有讓人感覺(jué)出多少?zèng)鲆狻Ｌ?yáng)湖公園的環(huán)湖路上，能看見(jiàn)晨練的跑手，悠閑的老人，漫步的情侶。

??紅格鎮(zhèn)太陽(yáng)湖公園北面約1000米處，是合盛·康悅安置房項(xiàng)目所在地，其西側(cè)是在建的川投溫泉畔·春光里住宅小區(qū)，其余大部分項(xiàng)目處于停工狀態(tài)。

??一位當(dāng)?shù)乇徊疬w戶陳先生說(shuō)，鹽邊縣紅格鎮(zhèn)是一個(gè)缺乏水源的地方，陽(yáng)光康養(yǎng)工程所在的紅格鎮(zhèn)屬于省級(jí)水土流失重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)和國(guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)治理區(qū)，根據(jù)規(guī)劃要建8大公園?！霸跊](méi)有任何征用土地手續(xù)的情況下，2020年5月開(kāi)始拆遷，太陽(yáng)湖公園就是一邊建設(shè)一邊拆遷，他們根本不與我們協(xié)商，搬遷戶只能按照地方政府制定的拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償，補(bǔ)償款打到銀行賬戶里，無(wú)論你是否同意，都要強(qiáng)行拆除，很多拆遷戶一時(shí)無(wú)家可居，無(wú)地可種，買(mǎi)不到養(yǎng)老保險(xiǎn)，幾個(gè)月都領(lǐng)不到生活費(fèi)?！?/p>

??陳先生說(shuō)，占用的土地目前有大部分在荒廢，削山造地造成渣土遍地，水土流失無(wú)人管護(hù)，大風(fēng)吹起來(lái)的時(shí)候天空都是塵土?！拔覀兿虼?、鎮(zhèn)干部反映都沒(méi)人理睬。建那么多座公園和樓盤(pán)，村民卻全部失去土地，今后吃飯的糧食問(wèn)題怎么辦？”

??他還說(shuō)，有一戶被拆遷的家庭，去年6月一天，對(duì)方在沒(méi)有簽訂安置補(bǔ)償協(xié)議的情況下，先給其賬戶打入20萬(wàn)元，“當(dāng)時(shí)他家里剛好沒(méi)人在家，一群戴著口罩，開(kāi)著挖掘機(jī)的人，一會(huì)兒功夫就把1000多平方米的房屋全部搗掉。至今也沒(méi)有給一個(gè)公正的說(shuō)法，其家人也先后被拘”。

??紅格村四社灣龍組的宋先生說(shuō)，他家一棟新建樓房和一處老房子，一土一木、一磚一瓦是他用一輩子心血修建起來(lái)的，2020年6月，在未達(dá)成任何拆遷補(bǔ)償協(xié)議之下，被強(qiáng)行拆除，家具及其生活用品都沒(méi)來(lái)得及搬出。

??根據(jù)紅格特色小鎮(zhèn)的征地搬遷補(bǔ)償安置方案，每人可享受30平方米的以房換房待遇，可選擇一套90平方米的安置房。同時(shí)根據(jù)搬遷戶的個(gè)性需求，配套了以戶為單位的超面積購(gòu)房指標(biāo)，超面積購(gòu)房指標(biāo)最多60平方米、購(gòu)買(mǎi)超面積指標(biāo)房60平方米共需房款12萬(wàn)多元，雖然不屬房屋搬遷戶必須購(gòu)買(mǎi)，但是，安置房標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到住房面積要求，超“指標(biāo)”買(mǎi)房也是搬遷戶難以逾越的坎。

??村民為此對(duì)紅格鎮(zhèn)補(bǔ)償安置房頗多不滿，如果超過(guò)既定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，需求120平方米的住戶，要先從補(bǔ)償房屋中扣120平方米，然后再補(bǔ)交購(gòu)房款12萬(wàn)多元，才能成交。

??現(xiàn)有公開(kāi)資料顯示，紅格（特色小鎮(zhèn)）度假區(qū)規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)總用地15335畝，需要征收土地12700畝。整個(gè)度假區(qū)域建設(shè)征地搬遷預(yù)計(jì)需安置房4000套。

??目前，紅格（特色小鎮(zhèn)）度假區(qū)內(nèi)已完成土地征收4108畝（1838戶，6373人），簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議的4448畝（1266戶，4486人），三期共計(jì)2404套安置房建設(shè)，其中已交付508套，2020年計(jì)劃交付1032套，2021年計(jì)劃交付864套，后續(xù)預(yù)計(jì)還需解決安置住房約1500套。

??在四川省人民政府于2016年3月2日批復(fù)并下發(fā)的《關(guān)于鹽邊縣2015年第3批鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地的批復(fù)》（川府土[2016]256號(hào)）的文件中顯示，“同意將已經(jīng)攀枝花市人民政府批準(zhǔn)的你縣等河鄉(xiāng)等河村小河組；紅格鎮(zhèn)紅格社區(qū)北街、石咀子、灣龍、花樹(shù)、熱水塘組42.9086公項(xiàng)集體農(nóng)用地轉(zhuǎn)用而成的建設(shè)用地和上述農(nóng)村集體原有的建設(shè)用地2.9916公頃、未利用地0.2313公頃，合計(jì)46.1315公頃土地征收為國(guó)家所有，作為鹽邊縣2015年第3批鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地”，批準(zhǔn)征收該地塊區(qū)域范圍內(nèi)涉及的土地及房屋。

??法律界人士認(rèn)為，即便這份批復(fù)文件批準(zhǔn)征收該地塊區(qū)域范圍內(nèi)涉及的土地及房屋，也不是強(qiáng)拆房屋、強(qiáng)占土地的法律依據(jù)，這僅是后續(xù)完善該建設(shè)項(xiàng)目的土地征用、審批、建設(shè)等前置條件。況且，獲批鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地僅為692畝（即46.1315公頃）?！皩?shí)際規(guī)劃用地高達(dá)15335畝，僅太陽(yáng)湖公園占地就有500余畝，已整理開(kāi)挖的土地有數(shù)千畝之多。以“溫泉+陽(yáng)光+農(nóng)業(yè)”的方式模糊概念開(kāi)發(fā)建設(shè)，“農(nóng)業(yè)”沒(méi)了，只有“溫泉+陽(yáng)光”，村民也被“上樓”了，可是6373多戶居民總不能天天泡溫泉、曬太陽(yáng)康養(yǎng)吧？”

??今年2月21日，新華社發(fā)布了2021年中央一號(hào)文件《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見(jiàn)》，意見(jiàn)再三強(qiáng)調(diào)，鄉(xiāng)村規(guī)劃編制不能推倒重來(lái)，大拆大建；村莊要保持鄉(xiāng)村獨(dú)特的風(fēng)貌，要留住村莊的鄉(xiāng)情味和煙火氣，防止千村一面。同時(shí)，要嚴(yán)格規(guī)范村莊的撤并，不能以各種名義強(qiáng)制農(nóng)民退出宅基地和強(qiáng)迫農(nóng)民“上樓”。

??紅格特色小鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)中存在挖山造房、強(qiáng)行推倒房屋騰退宅基地、農(nóng)民被“上樓”等現(xiàn)象，與國(guó)家嚴(yán)令禁止大拆大建特別對(duì)特色小鎮(zhèn)觸碰生態(tài)紅線等要求，并不相符。

??“殘棋復(fù)盤(pán)”之路

??對(duì)于具有天然溫泉資源優(yōu)勢(shì)的紅格鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，以溫泉?jiǎng)?chuàng)造發(fā)展無(wú)可厚非。但科學(xué)、合法、合規(guī)開(kāi)發(fā)是一道地方政府和投資企業(yè)都不能繞開(kāi)的趕考題。

??紅格國(guó)際運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)溫泉度假區(qū)，其實(shí)是攀枝花“5115”陽(yáng)光康養(yǎng)主題項(xiàng)目之一，總規(guī)劃面積逐步升級(jí)至24平方公里（36000畝），規(guī)劃建設(shè)用地達(dá)10.23平方公里（15345畝），建成后預(yù)計(jì)規(guī)劃總?cè)丝谶_(dá)7.5萬(wàn)人。

??目前，紅格國(guó)際運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)溫泉度假區(qū)規(guī)劃公園項(xiàng)目就有8個(gè)，除了已建的太陽(yáng)湖公園和的康養(yǎng)樂(lè)活公園外，田園生態(tài)公園、巖洋河濕地公園、環(huán)山市民公園、紅山景園、戶外運(yùn)動(dòng)公園，也處在先期土地整理建設(shè)中。

??從開(kāi)發(fā)歷史上看，紅格鎮(zhèn)第一階段開(kāi)發(fā)始于2003年，當(dāng)時(shí)，攀枝花紅格溫泉假日酒店度假區(qū)（紅格假日陽(yáng)光康養(yǎng)綜合體）開(kāi)工建設(shè)，總占地近500畝，開(kāi)發(fā)商為攀枝花紅格投資開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司。

??2005年12月底，一期工程投入運(yùn)營(yíng)，后因其“酒店客房不足、硬件設(shè)施建設(shè)滯后，無(wú)法接待團(tuán)體及會(huì)議，這直接影響酒店盈利”而隨之“爛尾”。

??紅格假日陽(yáng)光康養(yǎng)綜合體則由攀枝花市國(guó)有資產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司主導(dǎo)啟動(dòng)，后轉(zhuǎn)手攀枝花市紅格溫泉旅游度假開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)，又易手云南華創(chuàng)文旅大健康產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司（原名云南華創(chuàng)文化旅游集團(tuán)有限公司、云南昆鋼酒店旅游有限公司，系云南昆鋼控股全資公司）。此項(xiàng)目運(yùn)作長(zhǎng)達(dá)16年之久，期間幾易其手，都未能扭轉(zhuǎn)敗局，最終還是留下了一地雞毛。

??2019年1月，項(xiàng)目被四川川投大健康產(chǎn)業(yè)投資有限責(zé)任公司“收購(gòu)”，才得以有了今天的后續(xù)，成就了川投大健康公司在攀枝花市主導(dǎo)開(kāi)發(fā)的第一個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目。紅格假日陽(yáng)光康養(yǎng)綜合體地產(chǎn)項(xiàng)目隨之調(diào)整規(guī)劃，總占地300多畝，總建筑面積25萬(wàn)多平方米。

??目前，川投溫泉畔·春光里小區(qū)里的五幢30套聯(lián)排小別墅早已售空；低層及小高層樓房正在預(yù)售，每平方米均價(jià)8000元左右，70年產(chǎn)權(quán)精裝交房，攀枝花市沒(méi)有限購(gòu)政策。

??另?yè)?jù)了解，川投溫泉畔·春光里小區(qū)項(xiàng)目不在紅格國(guó)際運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)溫泉度假區(qū)規(guī)劃之內(nèi)，是川投大健康公司獨(dú)立開(kāi)發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目。目前，因資金不足，除了該項(xiàng)目在施工建設(shè)外，紅格國(guó)際運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)溫泉度假區(qū)所規(guī)劃的其他項(xiàng)目，主要是基礎(chǔ)建設(shè)和平整土地，基本處于階段性停工狀態(tài)。

??高爾夫“整改”迷霧

??紅格國(guó)際社區(qū)內(nèi)數(shù)百套別墅集群，與其“標(biāo)配”的18洞高爾夫球場(chǎng)及其練習(xí)場(chǎng)，才是購(gòu)房者青睞并到這里買(mǎi)房置業(yè)的原因。

??“球場(chǎng)不對(duì)外宣傳，不公開(kāi)舉行比賽，熟人才能可以在這里打球。風(fēng)聲緊的時(shí)候，入口封閉禁止入內(nèi)?！币晃还ぷ魅藛T說(shuō)。

??鹽邊縣政府對(duì)該球場(chǎng)從未停止整頓工作，去年5月現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該球場(chǎng)入口設(shè)置鐵欄圍擋，豎立公示牌，緊鄰公路的練習(xí)球場(chǎng)上種植數(shù)百棵小樹(shù)苗，發(fā)球臺(tái)及其附屬建筑設(shè)施貼有查沒(méi)封條。

??鹽邊縣政府2019年7月的治理“通告”牌上文字顯示，“按照國(guó)家發(fā)展改革委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部等11個(gè)部委關(guān)于高爾夫球場(chǎng)綜合清理整治的相關(guān)要求。為了對(duì)攀枝花綠色運(yùn)動(dòng)休閑中心高爾夫球場(chǎng)進(jìn)行有效監(jiān)督和管理，禁止在本場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行任何與高爾夫球相關(guān)的活動(dòng)（行為），歡迎社會(huì)各界積極參與監(jiān)督?！?/p>

??另一個(gè)2018年11月5日的會(huì)所設(shè)施封條上寫(xiě)，“罰沒(méi)資產(chǎn)，延邊縣國(guó)土資源局、鹽邊縣財(cái)政局?！?/p>

??現(xiàn)在，去年還看見(jiàn)的高爾夫練習(xí)場(chǎng)上種植的小樹(shù)苗已全部拔掉，恢復(fù)如初；整頓公示牌雖在，但球場(chǎng)入口暢通無(wú)阻；會(huì)所數(shù)處“査沒(méi)封條”已消失不見(jiàn)。

??根據(jù)“通告”牌預(yù)留的舉報(bào)電話，記者致電鹽邊縣發(fā)改局，相關(guān)工作人員回復(fù)稱，紅格鎮(zhèn)高爾夫球場(chǎng)都已整改完畢，禁止在本場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行任何與高爾夫球相關(guān)的活動(dòng)，要求球場(chǎng)轉(zhuǎn)型，加大整改力度?！熬毩?xí)場(chǎng)中所種植的小樹(shù)苗的清除、罰沒(méi)資產(chǎn)封條清掉、允許打球情況不太清楚，等了解后再反饋。”

??攀枝花市綠色運(yùn)動(dòng)休閑中心（又叫紅山國(guó)際社區(qū)、攀枝花紅山國(guó)際鄉(xiāng)村俱樂(lè)部、攀枝花綠色運(yùn)動(dòng)休閑中心高爾夫球場(chǎng)），是2006年12月簽約，占地3000畝左右。2007年9月28日正式破土動(dòng)工，由四川宏義實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司投資開(kāi)發(fā)建設(shè)，是攀枝花市立項(xiàng)“打造冬日陽(yáng)光溫泉?jiǎng)俚氐闹攸c(diǎn)工程之一”，也是紅格溫泉開(kāi)發(fā)區(qū)第二階段重點(diǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的起始，主要建設(shè)內(nèi)容為造林植草、體育休閑及綠化景觀等。

??值得一提的是，攀枝花市綠色運(yùn)動(dòng)休閑中心項(xiàng)目，后期實(shí)際開(kāi)發(fā)單位為攀枝花宏義投資有限公司（原名鹽邊縣宏義投資有限公司，系成都達(dá)義栢年大健康管理有限公司全資子公司）。

??攀枝花市綠色運(yùn)動(dòng)休閑中心項(xiàng)下的“紅山國(guó)際”0-18洞高爾夫球場(chǎng)、公眾燈光練習(xí)場(chǎng)、圍網(wǎng)等工程，早于2010年4月28日開(kāi)建，至2012年9月10日陸續(xù)完工，并通過(guò)發(fā)包單位攀枝花宏義投資有限公司竣工驗(yàn)收。此時(shí)，當(dāng)?shù)厝瞬琶靼祝九手ㄊ芯G色運(yùn)動(dòng)休閑中心項(xiàng)目工程，呈現(xiàn)在眼前的是別墅和國(guó)家久已禁建的高爾夫項(xiàng)目。

??對(duì)此，鹽邊縣相關(guān)部門(mén)曾稱，“該項(xiàng)目所有建設(shè)用地都采取公開(kāi)掛牌出讓方式獲得，手續(xù)完備，程序合法?！薄皼](méi)有發(fā)現(xiàn)開(kāi)發(fā)商重新啟動(dòng)違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目的行為?！钡址Q，上述開(kāi)發(fā)商有違規(guī)建設(shè)高爾夫球場(chǎng)的行為，鹽邊縣環(huán)保林業(yè)等相關(guān)部門(mén)均分別對(duì)該公司進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，責(zé)令開(kāi)發(fā)商立即停止違規(guī)開(kāi)建項(xiàng)目，做出了行政處罰；并對(duì)該違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目的查處通過(guò)了該年度國(guó)家衛(wèi)片執(zhí)法檢查、驗(yàn)收。

??國(guó)家發(fā)改委等11個(gè)部門(mén)，曾于2014年7月聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于落實(shí)高爾夫球場(chǎng)清理整治措施的通知》，要求將全國(guó)各地高爾夫球場(chǎng)，按照取締、退出、撤銷(xiāo)、整改四類(lèi)要求進(jìn)行處理，并明確取締類(lèi)球場(chǎng)的完成時(shí)間表是2014年12月31日，退出和整改工作則都必須在2015年6月30日前完成。攀枝花綠色運(yùn)動(dòng)休閑中心高爾夫球場(chǎng)名列整改名單之中。

??2017年1月，四川省政府辦公廳公布“四川省公布高爾夫球場(chǎng)清理整治工作結(jié)果”，按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，四川省積極開(kāi)展高爾夫球場(chǎng)清理整治工作，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)清理整治措施?！八拇ㄅ手ňG色運(yùn)動(dòng)休閑中心高爾夫球場(chǎng)已進(jìn)行整改。”

??據(jù)川觀網(wǎng)報(bào)道稱，2021年6月14日，鹽邊縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)王興全前往紅格鎮(zhèn)，調(diào)研督導(dǎo)紅格特色小鎮(zhèn)在建項(xiàng)目暨綠色休閑運(yùn)動(dòng)中心項(xiàng)目整改情況。

??王興全還對(duì)綠色運(yùn)動(dòng)休閑中心項(xiàng)目整治情況進(jìn)行了督促，強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格按照四川省、攀枝花市相關(guān)工作要求，以堅(jiān)決的政治態(tài)度，認(rèn)真做好整治工作，確保整改到位；要加強(qiáng)指導(dǎo)，加快制定企業(yè)轉(zhuǎn)型方案，推動(dòng)整改措施落實(shí)到位。

??攀枝花綠色運(yùn)動(dòng)休閑中心高爾夫球場(chǎng)違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，整改已過(guò)去六年，三年前省里已上報(bào)整改完畢，鹽邊縣現(xiàn)在卻還在不遺余力“督促”，確?！罢牡轿弧?。

??開(kāi)發(fā)與生態(tài)能否雙贏

??經(jīng)了解得知，攀枝花綠色運(yùn)動(dòng)休閑中心高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目，是在2014年7月，在沒(méi)有告知鹽邊縣政府相關(guān)部門(mén)的情況下，紅山國(guó)際股東四川宏義集團(tuán)、成都廣禾龍達(dá)公司將項(xiàng)目整體打包，出售給攀枝花紅盛公司，后由于攀枝花紅盛公司資金鏈斷裂，紅山國(guó)際項(xiàng)目在2015年1月起陷入癱瘓狀態(tài)，并涉及大量拖欠農(nóng)民工工資、工程款，以及購(gòu)房業(yè)主維權(quán)，紛爭(zhēng)四起后項(xiàng)目爛尾擱置。

??其間，高爾夫球場(chǎng)、高爾夫別墅群違規(guī)建設(shè)相繼被查處，涉及開(kāi)發(fā)商違約逾期辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證達(dá)200多家，司法訴訟糾紛又不斷，多種因素，致紅格小鎮(zhèn)二度開(kāi)發(fā)再次停滯。

??攀枝花市政府、鹽邊縣政府為了平復(fù)糾紛維護(hù)穩(wěn)定，四川宏義集團(tuán)獲得諸多優(yōu)惠條件后，于2016年4月完成了對(duì)攀枝花宏義投資有限公司和攀枝花紅盛公司的回購(gòu)事宜，并接回攀枝花宏義投資有限公司公司紅山國(guó)際項(xiàng)目。前提是，宏義集團(tuán)公司以2.2億元非承債式收購(gòu)了該項(xiàng)目，并不再承擔(dān)原股東經(jīng)營(yíng)期間的任何債務(wù)。即便如此，項(xiàng)目并沒(méi)有如愿走出困境。

??目前，紅山國(guó)際項(xiàng)目已建成高爾夫球練習(xí)場(chǎng)和18洞高爾夫球場(chǎng)、一二號(hào)會(huì)所、高爾夫別墅群、綠色運(yùn)動(dòng)休閑中心、度假公寓，及其五組團(tuán)維也納等項(xiàng)目。

??整改退還村民的土地還遙遙無(wú)期，依靠傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，種植果樹(shù)、水稻、玉米、蔬菜等為生的山丘嶺地的世代居民，他們對(duì)“國(guó)際化”的開(kāi)發(fā)概念，既陌生又覺(jué)得與他們無(wú)關(guān)，并沒(méi)有帶來(lái)可喜的變化。

??知情村民說(shuō)，原鹽邊縣國(guó)土資源局在2014年10月的時(shí)候，因攀枝花宏義投資有限公司未經(jīng)批準(zhǔn)，在鹽邊縣紅格鎮(zhèn)（原鹽邊縣亞熱帶作物示范繁殖場(chǎng)處）多次違法占地，用于建高爾夫球場(chǎng)及其他設(shè)施，責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施和罰款。“但是至今也未能拆除，究竟什么原因，我們也說(shuō)不清楚。”

??當(dāng)?shù)厝耸糠Q，紅格鎮(zhèn)屬南亞熱帶半干旱季風(fēng)氣候，氣溫四季變化不明顯，生態(tài)植被以果林等農(nóng)作物形態(tài)為主，天然植被不足，四周的山地土石較為裸露，尤其是陽(yáng)坡地帶，多光禿露底，植被稀少，生態(tài)脆弱。

??

??根據(jù)四川省人民政府關(guān)于劃分水土流失重點(diǎn)防治區(qū)的公告和中華人民共和國(guó)關(guān)于劃分國(guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)防治區(qū)的公告，攀枝花市綠色運(yùn)動(dòng)休閑中心項(xiàng)目工程所在地，屬于省級(jí)水土流失重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)和國(guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)治理區(qū)。

??攀枝花市綠色運(yùn)動(dòng)休閑中心建設(shè)工程水土保持方案報(bào)告書(shū)（送審稿）中稱，據(jù)水土流失預(yù)測(cè)分析，在工程建設(shè)及運(yùn)行期間，將擾動(dòng)地表面積216.48公頃。均會(huì)造成水土流失，預(yù)測(cè)時(shí)段內(nèi)水土流失量達(dá)到19808.8噸，新增水土流失量51782.02噸，如不及時(shí)采取相應(yīng)的水土保持防護(hù)措施，工程區(qū)域內(nèi)土壤將大量流失土壤肥力下降，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量降低；同時(shí)水土流失對(duì)工程區(qū)正常的生產(chǎn)建設(shè)存在潛在的威脅。

??“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)造成水土流失誰(shuí)負(fù)責(zé)治理”，這是環(huán)保原則，但在開(kāi)發(fā)與保護(hù)，在利益與管理的并舉中，生態(tài)與基層人民往往被忽視或者擱置一邊。

        早在去年8月，記者曾向鹽邊縣政府發(fā)送《征詢意見(jiàn)函》，對(duì)上述相關(guān)問(wèn)題予以核實(shí)，至今沒(méi)有給予回復(fù)。